雲林縣政府新聞參考資料 108.05.8
雲林縣議會第19屆第1次定期大會今（8）日召開，縣長張麗善率領縣府一級主管向議會提出施政報告，張縣長針對施政成果如經濟起飛、雲林良品、環保永續、交通便捷、總合治水、多元教育、社福關照、文化觀光、城鄉發展、醫療長照、社會治安及簡政便民等方面進行簡要說明。
- 張縣長施政報告
張麗善縣長表示,為能在最短時間內讓各項縣政工作能夠順利推展，帶領縣府團隊積極作為，如上任即面臨非洲豬瘟疫情議題，基於縣內有高達1,211 個養豬場、畜養超過146 萬頭豬隻，養豬數居全國之冠，為全面杜絕防疫漏洞，縣府以國安層級的防疫作為，率先全國公告本縣實施禁止廚餘養豬措施，並規劃廚餘去化方案，務必要讓本縣養豬產業得以永續經營，展現縣府守護農民的決心。
其次，為了照顧農業大縣眾多的農民朋友，兌現照顧農民首項政見-農民職業災害保險費由縣府全額補助，即農民負擔60%保費部分，由縣府編列經費全額支付，並追溯至去(107)年11 月1 日起加保之農民。另外，積極打造雲林農產品以「雲林良品」的品牌形象，將雲林農產品賣到國內外市場， 努力為農漁民們爭取穩健的行銷管道，持續拓展農產行銷通路，以穩定的農產獲益，讓農民可以安心耕作。
張縣長指出，為因應少子化現象，鼓勵縣民多生育，麗善兌現社福政見， 提高本縣生育補助津貼，自107 年12 月25 日以後出生之新生兒，第1 胎由原本8,000 元補助提高至1 萬元，第2 胎(含)以後每胎補助1 萬5,000 元，期間幾經考量，再於今年4 月加碼放寬申請條件，並且搭配現行祖孫托育以及幼兒托育等社會福利措施，就是要以實際行動減輕父母們的負擔，讓他們能夠安心的養育下一代。更於今年2月25日起，實施全縣中小學生營養午餐費提升至全國平均金額以上，增加菜色豐富度，讓孩子們吃到質量並重、安全健康的營養午餐，守護雲林下一代。
張麗善強調，讓人民有感是縣府施政必備的首要工作，短短4個多月期間陸續推出了多項簡政措施，要讓縣民感受到縣府便民的誠意與決心：
第一，囿於公部門年度預算作業流程繁雜，往年需到2月底才能開帳，導致請付款作業延遲，屢遭民眾詬病。為提升行政效率，經相關單位積極檢討後，今年度預算開帳作業，提前在1月24日完成，創雲林行政史上最快紀錄。
第二，為縮短核發建照時程，申請建照審查意見將在現場一次性告知，同時讓業主瞭解案件辦理進度，以提高審查的時效與便利度。
第三，為提升驗收及估驗付款效率，已在今年2月11日修正相關作業程序，以提升工程付款速度，盼吸引更多優質廠商至本縣參與投標，達到縣內公共工程品質的優化。
第四、提高105年7月以後新、增、改建建築完成房屋13種構造別折舊率、降低殘值率，預計7,000戶受惠；另外，也提高了住家房屋免徵現值，由原本10萬4,000元大幅提高至11萬2,000元，提高後高於全國平均值(10萬2,857元)近1萬元，目前為全國第一高，預計增加受惠老舊房屋約5,000戶。以上兩項減輕房屋稅措施受惠戶數高達1萬2,000戶，將於108年7月起(即109年期) 適用。
- 張縣長施政報告
張縣長也針對上任四個多月來各項施政成果，擇要向大會報告：
一、產業上場，經濟起飛富雲林
(一)為創造雲林縣就業人口，積極辦理招商活動，本期共有6間廠商於本縣轄內設廠啟用。
(二)麥寮港推動轉型為工商綜合港，將有機會帶動雲林縣各種產業的進駐，使雲林工商服務業能更加蓬勃，也能創造更多就業機會。
(三)108年度將辦理15班失業者職業訓練班，以提升縣民及失業者再就業能力；去年度有440名學員參訓，427名結訓，334名就業，就業率近8成，為產業充實勞動力。
二、農業上場，雲林良品展世界
(一)積極媒合外銷通路，打開國際市場
與企業合作外銷10櫃(120公噸)的美生菜至中國，並透過與產地對接，契作地瓜面積約200公頃直接銷售至中國市場販售；另透過縣內農民團體彼此合作，由台灣雲林農產物流中心(股)公司為窗口，與中國四川省彭州舞東風農產品有限責任公司合作，出口2個貨櫃(40公噸)，約300萬元的茂谷柑到中國，未來將媒合更多的農產品，由台灣雲林農產物流中心公司協助，為雲林農產品爭取更多的外銷訂單。
(二)農業缺工問題已久，經本府多次反應中央，中央終於有所鬆綁。
勞動部於108年4月3日公告修正「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」部分條文，增訂同意引進外國人從事乳牛飼育工作及同意開放試辦由農會、漁會、與農林漁牧有關之合作社或非營利組織等農民團體擔任雇主從事外展農務工作。原2月23日公告之草案明定僱用外國人數不得超過雇主所屬同一勞工保險證號人數之3分之1，經縣府協調爭取，中央同意雇主以同一勞工保險證號之國內勞工人數僱用。
農委會後續將執行「臺印尼青農實習計畫」、「農業外勞外展」、「乳牛飼育業開放外籍移工」3項計畫，正式開放外籍人力補強台灣農業勞動力。
三、環保上場，低碳永續愛地球
(一)為維護並積極改善本縣空氣品質，進行多面向管制及改善作為，如針對六輕電廠加嚴排放管制及採用季節限定進行空氣污染物排放量削減，並自去年10月起，針對2發電製程全面停用石油焦，另推動雲林科技工業區成為首例全區使用乾淨燃料的傳統工業區；107年度整體污染物減量成效約為PM10削減1,787公噸，PM2.5削減271公噸，SOx削減29公噸，NOx削減2,012公噸，NMHC削減527公噸；另107年度4座空品測站細懸浮微粒監測濃度年均值為23.7μg/m3，較106年度26.8μg/m3降低3.1μg/m3，改善比例達11.6%。
(二)自104年至108年3月間，每人每日平均垃圾清運量從0.41公斤降為0.397公斤、資源回收率38.59%提升至50.58%、廚餘回收率5.6%提升至6.66%，未來仍持續推動及落實垃圾減量。
(三)本縣水污染防治列管事業約2,067家，本期共稽查2,342家次，處分207件次，處分金額計2,259萬8,988元。
另自104年起推動畜牧糞尿資源化，截至108年3月共有148場畜牧場將畜牧糞尿再利用，每年可減少74.4萬公噸畜牧廢水排入河川，污染削減量部分，每年可削減生化需氧量(BOD) 4,624.3 公噸、懸浮固體(SS) 6,570公噸。未來將持續推動畜牧糞尿資源化政策，共創畜牧與農業循環經濟，並使清淨河川再升級。
四、交通上場，完善便捷交通網
(一)前瞻基礎建設計畫-道路品質提昇計畫
1.公路系統：縣道145線西螺至虎尾景觀道路改善工程及政策輔導型共核定補助14案，總經費達6億9,281萬7,000元。
2.市區道路：虎尾及北港朝天宮周邊街道系統整合串接改善計畫及一般型補助案件共核定83案，總經費達27億 5,368萬4,000元。
3.再於108年3月19日至內政部營建署提報第5階補助，共提案43件，申請補助經費15億2,099萬5,000元。
(二)為配合高鐵特定區開發，貫通高速鐵路雲林車站站區聯外道路系統改善計畫，總經費合計37.69億元。
1.完成拓寬改善有「145乙線(斗六聯絡道)改善工程」，「增設縣道78線土庫交流道（公路總局）」，「新闢斗六聯絡道」、「站區南側道路改善工程-(北工區)」等4大項工程。
2.目前施工中工程「站區南側道路改善工程」有南工區；「站區北側道路改善工程」有第一標(跨新虎尾溪橋梁新建工程及中正橋改建工程)、第二標(路線一0k+000~2k+190)、第四標(路線二2K+820~5K+720)均積極趕工中，訂於109年6月中旬前將陸續完成。
(三)古坑鄉草嶺有許多渾然天成的自然奇觀，然近幾年卻因公告縣道149乙(1k~4k)為大客車禁行路段，造成大型旅遊團體不願前往，只有零星少數自由行。為回應地方殷切期盼，前幾日麗善與南投縣長林明溱率同地方代表、民眾及業者等相關單位現勘本路段，在南投縣政府協助下，可望今年9月完成149乙線大客車路權通行調整，也藉由兩縣共同合作改善本路段四處髮夾彎交通、提升行車安全，透過安全配套措施，讓大型遊覽車通行無慮。落實區域聯合治理理念外，也盼共同帶動地方觀光發展，振興經濟。
(四)建構生活圈完整路網原於104年核定「160線飛沙至四湖段拓寬工程」、「雲2線第一期（0K+000-0K+500）拓寬工程」、「雲199線(0K+754-4K+398)危險路段改善工程（第一期）」及「雲61線(2k+051～2k+600)改善工程」，再於106年4月6日獲核定補助「縣道158甲線(12K+400-13K+140)道路拓寬改善工程」、「縣道149甲線(25K+273-28K+676)路段修復及改善工程(第一期)」及「雲1線道路改善」。
循生活圈計畫，交通部於107年11月8日再核定4案：「164線（金湖至北港段）拓寬工程（第一期）」、「雲2線第二期（0k+500~2k+287)拓寬工程」、「雲218線拓寬工程（民享街至國道3號高速公路橋下）」及「水林鄉雲151線車港危險瓶頸路段改善工程」，4案目前皆已啟動相關用地及設計監造發包程序。
本府另於108年3月4日提報「154乙線(0k+550~3 k+100)道路拓寬改善工程」及「雲91線拓寬工程」；3月28日提報縣道「149甲線(24k+600-25k+750)路段修復及改善工程」。完成後預計可讓交通系統更完善更安全，打通南北交通動脈，全面提升道路服務品質。
五、治水上場，打造親水韌性家園
(一)為能減緩水患威脅，積極向中央爭取整治經費，目前皆在執行中且有部分治水工程完成，可發揮防汛功效，後續除加緊趕辦完成案件外，將加強水利設施維護管理，以強化防汛作為。
(二)另為提升縣民生活水平，向中央爭取前瞻基礎建設-水環境改善計畫，藉由汙水截流處理，改善水質狀況，營造親水宜居及生態永續的生活空間。
六、教育上場，多元學習與創新教學
(一)守護學童成長 「營養升級、健康加值」
補助中小學生營養午餐費，提升至全國平均金額以上，全縣教職員工生午餐食材費由本府額外補助每人每餐7.1元，提供午餐多元、營養、豐富的菜色，讓我們的孩子享用更高品質的營養午餐，達到「營養升級健康加值」。自107 學年度第二學期補助經費3,367萬1,447 元，共5萬6,226名國中小教職員工生受惠。
(二)108年全中運成績表現
108年全國中等學校運動會於今年4月20日至25日假高雄市各場館舉行，本縣代表隊共計673位選手參加，榮獲12金16銀18銅好佳績。另為提升本縣中等學校競技運動水準，並發掘優秀運動選手，本縣極力爭取辦理110年全國中等學校運動會，已獲中央核定為承辦縣市。
(三)歡樂與溫馨兒童節活動
為迎接108年兒童節假期，讓兒童感受到歡樂與溫馨氣氛，除分送5萬條小方巾給全縣國小及幼兒園的兒童外， 4月4日在虎尾農博公園等6鄉鎮市同步舉辦「雲林童樂會，親子上場趣」活動，讓家長就近帶孩子參加，其中斗六區美感教育、虎尾區科學遊戲，斗南區體能開發，北港區文化探索，台西區海洋教育及西螺區食農教育等親子闖關探索，寓教於樂，呈現學校特色課程與學生多元學習成果，讓兒童渡過歡樂兒童節饗宴。
七、社會福利上場，完善服務與關照
(一)加碼補助提高生育津貼，107年12月25日以後父或母一方，設籍本縣滿3個月，出生之新生兒，以婦女生產第1名新生兒補助1萬元，第2名以後之新生兒補助1萬5,000元。
(二)積極向中央爭取「新住民發展基金」，協助其適應台灣社會與家庭生活，108年度預訂辦理7場次新住民生活適應輔導班。
八、文化觀光上場，深度慢活遊雲林
(一)2019年雲林幸福元年，以「幸福三部曲」-遇見幸福、看見幸福及吃到幸福，逐步「形塑雲林文化觀光上場」發展願景，邀請旅外雲林子弟國際超馬英雄林義傑擔任觀光代言人，並串聯縣內景點規劃主題旅遊路線，安排旅行社、部落客、媒體進行踩線、推廣事宜。
(二)結合地方特色民俗、產業辦理主題節慶，108年1至3月已辦理2019北港燈會暨春節期間雲林好好玩系列活動與遊程，吸引超過100萬人次參訪。
(三)輔導「2019台灣好行雲林雙線」升級再上路，提升旅遊服務品質，也將極力整合文化觀光業務，期透過軟硬兼施提升本縣文化觀光發展，整合資源並擴大行銷管道。
九、城鄉發展上場，營造美好雲林家園
(一)爭取前瞻計畫城鎮之心競爭型工程2案，政策型工程5案及中央核定等相關計畫20案，促進區域發展、提升民眾生活品質。
(二)辦理跨域亮點計畫「雲遊3林-慢食、好行、悠遊居」，打造雲東地區成為嶄新國際觀光魅力據點。
(三)辦理縣國土計畫，並復育環境敏感與國土破壞地區之理念進行規劃，以順利將現行土地使用轉換至國土計畫體系，確保永續發展。
(四)興辦斗南鎮小東市地重劃區
重劃總面積45.6832公頃，預估費用計9億8,651萬元，預計108年6月開工、工期670日曆天，透過重劃使公共設施完備，並給予實質獎勵措施等誘因加速本區開發，吸引廠商投資及擴廠，縮小城鄉差距，有效帶動產業發展升級。
(五)興辦麥寮(一)農地重劃區
重劃總面積83公頃，工程總經費計6,618萬3,000元，預計108年6月完工。
(六)興辦口湖謝厝寮農地重劃區
重劃總面積131公頃，工程總經費約1億460萬元，已於108年2月28日開工，預計於109年12月完工。另重劃區域排水改善，本府已向經濟部水利署爭取提高謝厝抽水站抽水容量提升至4.29cms以上，並配合農地重劃建設之期程改善，可大幅減緩重劃區內淹積水情形。
(七)興辦古坑鄉水碓農村社區
為改善農村生活環境品質，解決共有土地產權複雜問題並規劃社區所需之公共設施，於100年起開始辦理古坑鄉水碓農村社區土地重劃區，重劃總面積2.49公頃，工程總經費約3,688萬4,000元，預計108年4月底前完工。
十、醫療長照上場，陪伴長輩更健康
(一)智慧照護啟動
去年底獲經濟部工業局地方創新類經費補助｢居家量測、評估串醫病-新智慧健康服務平台｣、｢區域健康資源整合暨銀髮互動關懷服務計畫｣及｢雲林縣高齡智慧健康照護應用服務計畫｣等3案，預計在109年佈建124個社區照護據點，將結合台大醫院、基層診所、社區據點、衛生所網網相連，提供縣民生理量測服務與用藥諮詢，透過智慧量測收集縣民健康資料，連結醫院系統，供診療醫師參考長期量測數據。並導入居家服務，提供具人性的智慧化科技服務，建立照顧管理機制、分擔家庭照顧。此計畫執行廠商更透過捐贈智慧照護設備回饋本縣，以服務更多雲林鄉親。
(二)107年度衛生福利部地方衛生機關業務考評成績，榮獲分組第一。
(三)免費9價HPV疫苗校園接種
除了推動子宮頸癌篩檢的健康福利政策外，自106年起已連續兩年提供國二女生免費接種九價人類乳突病毒疫苗，今年更加碼將國一女生也納入接種，全面啟動防癌保護網，且9價HPV疫苗對子宮頸癌的防護力可從7成提升至9成，更有效的防範子宮頸癌與HPV的感染，並可幫每位學生家庭省下一萬多元的接種費用。
(四)第12屆金所獎活動本縣奪得「推動健康識能類」全國第一名
本縣65歲以上人口比率達18.01%，已邁入高齡縣市，爰此褒忠鄉衛生所於第12屆金所獎活動中，以「健康識能褒健康-活躍老化忠幸福」為主題，榮獲「推動健康識能類」全國卓越獎(第一名)、四湖鄉衛生所則以「四要遠離菸酒檳-營造幸湖新社區」為主題，榮獲「菸檳酒的社區防制類」全國優等獎(第二名)。
十一、安心上場，守護鄉親無死角
(一)本縣108年1月至3月全般交通事故累計發生3,379件，較107年度同期發生3,908件比較，減少529件，將持續針對各項事故防制措施落實推動執行，以維縣民行的安全。
(二)警政廰舍興建案進度如下：
1.橋頭派出所興建案，台塑目前進行水電申請中，本府配合之附屬工程施工中，預訂108年6月完工。
2.斗六派出所興建案，施工中，預訂108年8月底完工。
3.斗南派出所搬遷案，經費估算中，預訂108年10月完成。
4.西螺分局興建案，因政策變更與建築師協議契約及設計變更內容中。
5.斗六分局興建案，刻正規劃設計。
(三)為強化公共管線事故應變作為，統一管線單一查詢平台，邀集麥寮六輕台塑石化公司、中油公司民雄、嘉義供氣中心、台電公司雲林區營業處及嘉南供電區營業處、自來水公司第五區營運處、中華電信公司雲林營運處、佳聯及北港有線電視公司及欣雲天然氣公司等相關單位，於108年1月25日進行公共管線事故應變研商會議，會中律定利用既有之「雲林縣公共管線挖掘便民資訊網」建置查詢平台，於臨災時提供消防單位即時查詢應變及搶救，保障縣民生命財產安全。
(四)針對今年4月7日六輕台化ARO三廠氣爆工安事件，縣府危機應變處理主要有四大重點，第一點，也就是事發後，本人於第一時間趕赴六輕下達即刻救災及因應指示，並成立臨時災害應變中心，第二點六輕石化園區係亞洲第二大石化園區，規模龐大影響非僅止於地方，要求中央政府在雲林成立國家級石化災害應變中心，第三點要求環保署針對麥寮六輕成立專屬環境事故專業技術小組毒災應變隊，第四點由縣政府邀集專家及相關單位組成六輕工安事故調查監督小組，嚴責六輕落實工安、善盡企業社會責任。
十二、簡政上場，創新整合更便民
(一)研提規費、罰鍰多元繳納方式，新增超商、行動支付等管道，預計108年6月完成並上線使用，加速款項入庫期程，提升行政效率；另支付憑單線上簽核系統上線，有效提升庫款支付執行效率。
(二)依法，持有永久效期身心障礙手冊者，必須在108年7月10日前，至公所申請換新證明。至今，尚有約400位尚未換發完成。為協助本縣持有永久效期身心障礙手冊的身心障礙者，能夠順利在身心障礙權益保障法規定108年7月10日的期限內換發新制身心障礙證明，避免身心障礙者因為未換證而造成權益上的損失，本府於108年3月27日起，由社會處社工主動針對行動不便之身心障礙者進行到宅換證服務，避免身心障礙者們因為未換證而影響自身權益。
(三)領先全國成立地方創生專案辦公室，並於108年3月20日與縣內3所科技大學簽署雲林地方創生合作意向書，希望藉由3校學術專業為後盾，協助各公所盤點在地產業及地方創生事業提案計畫;再於3月25日召開首場大型共識會議，針對多項議題進行充分討論，希望未來能為本縣創造地方生機，增加就業機會與經濟發展，進而解決雲林人口流失的困境。
(四)於108年4月12日與新竹縣、苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣及嘉義市共同簽署中台灣區域治理合作宣言，未來將針對「空污環保」、「經濟發展」、「交通建設」、「觀光旅遊」及「農產行銷」等議題擴大合作。
(五)加入聯合國NETEXPLO智慧城市先鋒計畫，為台灣開拓與世界智慧城市接軌的先機雲林縣成為台灣唯一加入聯合國教科文組織NETEXPLO首屆智慧城市論壇之成員，於今年4月18日由副縣長謝淑亞代表本府出席巴黎NETEXPLO智慧城市論壇並簽署加入聯合國NETEXPLO智慧城市先鋒計畫同意書。在與會的22個城市及150位城市、學校代表中，本縣獲大會邀請進行專訪，向全世界宣傳雲林的智慧城市特色。雲林智慧城市的發展，定位在「幸福」，在人文與科技的平衡下，發展成最適合居民生活的永續智慧城市。
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